Ветеран труда, участник боевых действий дошел до Архангельского областного суда, восстанавливая свое нарушенное право

Областной суд подтвердил законность и обоснованность его требований, указав, что и органы социальной защиты населения, и районный суд неверно трактовали положения закона.

В адрес Архангельского областного центра социальной защиты областной суд вынес частное определение, указав, что центр – государственное учреждение соцзащиты, наделенное публично-властными полномочиями, игнорируя нормы закона, подошел к рассмотрению заявления ветерана формально, что является недопустимым. Согласно Конституции Российской Федерации при применении закона все органы власти и должностные лица должны руководствоваться в первую очередь интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В суд житель Няндомы обратился в январе 2020 года, после того как 31 декабря 2019 года отделение социальной защиты населения ответило на его заявление о назначении дополнительной выплаты отказом, уведомив, что обращение запоздало – оно не могло быть подано после 31 декабря 2017 года.

Истец указал, что ему – обладателю двух государственных наград – положена доплата, предусмотренная региональным законодательством. Также он отметил, что ранее сотрудники соцзащиты сообщили, что одна из его многочисленных наград не является государственной, но информация эта не была достоверной.

Обращаясь в суд, он подчеркнул, что не мог обратиться с заявлением в 2017 году – проходил лечение.

Также он настаивал на том, что утверждения представителей соцзащиты о некоем временном ограничении на законе не основаны.

В заявлении, направленном в отделение соцзащиты, ветеран сообщил:

«Афганистан – слово неразрывно связанное с войной. Трехлетняя война бесследно не прошла, ее следствием стала болезнь, повлекшая установление второй группы инвалидности... Я прошел испытания, четко следовал требованиям военной присяги, за что был награжден орденом «Красная Звезда», орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» III степени, медалью «Воину-интернационалисту от благодарного афганского народа», медалью «За безупречную службу в Вооруженных Силах СССР», грамотой Президиума Верховного Совета СССР…

Будучи уже неработающим пенсионером, обратившись в устной форме в органы соцзащиты с уточнением о том, какие ордена являются государственными, получил ответ, что орден «За службу Родине в В.С. СССР» III степени не является таковым. Больше я работников соцзашиты от их рутинной работы не отвлекал, был уверен в том, что они стоят на страже и защите интересов уязвимых слоев населения нашего района (пенсионеров, инвалидов – они особо нуждаются в помощи и поддержке).

Но их равнодушие и безразличие оказались столь велики, что я несколько лет был лишен возможности воспользоваться законными льготами.

Молодым офицером, лётчиком я «не опоздал» на войну, но будучи военным пенсионером, инвалидом не успел написать заявление в органы соцзащиты до 31.12.2017.

Заболев, я был изолирован от нормальной повседневной жизни, это была борьба за выживание, 2017 год я в основном провел на больничной койке. И, тем не менее, я благодарен Правительству Архангельской области за заботу о северянах...»

Отменяя решение районного суда, отказавшего в удовлетворении исковых требований, Архангельский областной суд признал незаконным решение органа соцзащиты об отказе в назначении и выплате истцу дополнительного ежемесячного материального обеспечения и признал за ним это право, предусмотренное законом Архангельской области «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан, имеющих государственные награды», возложив на ответчик обязанность назначить выплачивать предусмотренное законом обеспечение с даты обращения – с 25 декабря 2019 года.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Социальная защита, включающая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Законом Архангельской области, действующим с 2018 года (равно как и на дату обращения истца с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения), четко предусмотрено, что лицу, приобретшему право на меру социальной поддержки, о которой просил истец, она назначается и предоставляется вне зависимости от того, когда заявитель обратился за ее назначением.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения. Они необходимы, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.